【泰國世界日報╱社論】
美中戰略暨經濟對話(S & ED)已會談多年，雙方要建立新型大國關係，但美中兩國在經貿方面總是存在著嚴重的戰略互疑。所幸，美國商務部副部長桑切斯(Francisco Sanchez)日前訪問日本時首度鬆口，表示在一定前提下，或中國如能承擔起和先加入成員國同樣高水準的自由化義務，就歡迎中國加入「泛太平洋夥伴」(TPP)協議。
儘管如此，美中兩國在TPP議題的互動，仍只是剛開始，未來仍然長夜漫漫。美國對中國提出有條件邀請，讓中國加入TPP有重大突破。但什麼是歡迎中國加入TPP的「一定前提」呢？
首先，一旦北京決定加入，中國就必須符合TPP對貨幣匯率的規範，不能再像以往一樣老是扮演貨幣匯率操控國角色。其次，中國國營企業(SOEs)不僅長期接受中國政府補貼，並享有中國國營銀行貸款優惠。因此，中國國營企業在與包括美國在內的亞太其他國家私人企業競爭時，自然占盡優勢，而在「市場准入」方面，形成對亞太其他國家私人企業的「非關稅壁壘」。中國既有意加入TPP，就要接受TPP對「市場准入」的規範，不能讓亞太其他國家私人企業受到不公平待遇。
第三，儘管中國政府為各政府機構與國營企業採購一定數量的合法電腦軟件，中國大陸仍是非法電腦軟件、電影、歌曲的全球最大市場。中國既有意願參加TPP，就要接受TPP對智慧產權的規範，不能剝奪原創者的智慧產權。
第四，在日本首相安倍晉三3月間訪美時宣布東京加入TPP後，未來美日等國將以自由化與全球化之名，對全球經貿、金融、服務業、高科技產業、綠能產業、生化產業、醫療產業、智慧財產商品、農產品的製造業與進出口，制定新的規範、規則與規定。由於TPP所規範的產業和中國「十二五計畫」的產業重疊之處頗多；中國既有意參加TPP，則勢必無法自外於TPP的規範。
第五，美國要求日本加入TPP時，的確做了某些讓步，包括日本可先宣布參加再進行談判、東京對某些談判結果不必立刻付諸實施(延後條款)，以及日本在與美諮商後有權保留某些經貿自由化的項目(保留條款) 等。桑切斯既同意在一定前提下歡迎中國加入TPP，顯示美中兩國在TPP議題上可以談判。
另一方面，中國大陸商務部發言人沈丹陽在北京表示，中國將分析加入TPP的可能性。綜合中方官產學三方論點，可歸納為五點。首先，北京要求與TPP成員進行相互交流，掌握成員國談判的資訊與資料，認真研究，並分析加入TPP的利弊得失和可能性。對於此一要求，美國自會允諾。
其次，有些學者認為，中國如未能加入TPP，固為北京的損失；但TPP沒有中國參加，也不會有足夠活力。中國要求在表達參加意願後，能根據平等互利原則，與各成員國展開談判。對此一要求，美國應會同意，只是完全依照平等互利原則，未必符合北京利益，也許例外原則反而更合乎中國的國家利益。
第三，北京希望，各方在開展自由貿易區建設時，應在照顧亞太地區經濟發展多樣性和差異性的基礎上，秉持開放、包容、透明原則，對發展水準不同的經濟體，要體現靈活性，使各經濟體在一體化路徑上有更多選擇，循序漸進地推進地區經濟一體化進程。惟從華府的視角來看，對發展水準不同的經濟體體現靈活性，意味著作為未來亞太地區自貿體的TPP將變得既無效率，也不會有太大成效。
第四，中國希望各方能從國際貿易實際情況和各國國情出發，制定適當標準，防止過高標準把開發中經濟體排除在外，從而影響有關安排的有效性，損害各方利益。惟從華府角度看，過度容忍一些開發中經濟體低標準的經貿自由化，不僅使原先以高標準經貿自由化為號召的TPP變質，也妨害亞太地區經貿一體化或區域經濟整合的進程。
第五，雖然美中兩國在TPP議題上可談判；但中國畢竟不是日本，加上中國除為本身利益著想外，還為亞太地區經貿自由化程度不如中國的經濟體請命，也增加談判的複雜性。從美中兩國在TPP議題上的初期互動來看，雙方仍有不少歧見有待化解，看來中國要得到TPP的入場券，還有很長一條路要走。
【2013-06-05/泰國世界日報】
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